利用可能なユーザー数はプランによって異なります。
上記の数には、ロックしたユーザーアカウントは含みません。(ロックの使用例 異動・退職等で利用しないユーザーアカウントは「削除」ではなく「ロック」しておく等)
ユーザーをロック・削除した場合の影響について。
Redmineワンポイントチェック(1): ユーザーは「削除」ではなく「ロック」をする(Redmine.JP Blog)